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市議長張晟(Corey Johnson)參加公聽，他表示，前市議員梅辛格(Ruth Messinger)30年前首次提出該法案，「很多提案當時的條件已經改變，但基本的信念沒有改變，那就是我們幫助小商業者的決心，市議會願意與市府合作，做出有意義的修改，幫助家庭式小商業。」

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他還說，很多移民小商業者與其房東其實並沒有簽訂正式的租約，「小商業局一直鼓勵雙方簽訂正式租約，以確保雙方的權益有法律保障；但如果這項法案通過，房東將不願意和未簽訂正式租約的小商業者簽約，以避免可能產生的糾紛以及隨後的仲裁費用，因此雙方

聯誼話題

的權益也難得到保障。」

紐約市議會小商業委員會22日召

聯誼時的話題

開公眾聽證會，就「小商業者保護法案」(Small Business Jobs Survival Act)聽取公眾意見，但到場作證的市小商業局長畢夏樸(Gregg Bishop)表示，該法案雖要保障小商業者，但實行後很可能反而對小商業者不利。

但畢夏樸作證時表示，小商業局一直在續租問題上幫助小商業者，但「小商業者保護法案」實際可能讓小商業者的處境更加艱難，對小商業者弊大於利。

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畢夏樸表示，法案要求房東和小商業者在租約產生糾紛時必須尋求第三方仲裁，但根據經驗，仲裁結果往往對那些擁有更多資源、能夠提供更多信息的一方有利；「房東和跨國地產公司比小商業者更為強大，而且房東很有可能因為將仲裁產生的各種費用

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加到新的租金中，導致新租約的租金上漲，最終還是不利於小商業者。」

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「小商業者保護法案」由市議員羅格貴茲(Ydanis Rodriguez)等20位議員今年3月提出，擬規定商業租約時長最低十年，且小商業者有權提出延長租約以更好地規畫經營；在簽訂續約合同時，業主和小商業者須有平等條款，如果爭端無法解決，須請第三方仲裁；另禁止業主將地產稅轉嫁給小商業者。

畢夏樸表示，很多新進小商業者需要有正式租約才能貸款開始經營，經驗表明，由於擔憂新

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進小商業者的經營穩定性，很多房東給他們的租約較短；但該法案要求每份租約都必須最少十年，更導至房東寧可閒置也不把店面租給新進小商業者，而是尋求大型零售商，店面閒置的問題將加劇。

畢夏樸說，雖然法案給了小商業者在續租談判時的一些議價權，但由此帶來的租金降幅最終很難保證，「如前所述，房東會把仲裁費用轉嫁入新的租金當中，這種租金漲幅可能比先前還要高，而且小商業者會仍然認為不公平，最終糾紛還是沒有解決。」他也說，將和市議會合作，找到解決問題的辦法。

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